CIRPES - Le Débat Stratégique

Le Débat Stratégique Nº42 -- Janvier 1999

Editorial : Kosovo : ne pas refaire Dayton

Les intérêts américains au Kosovo sont faibles. Mais il y existe un enjeu politique européen vital à long terme : le traitement que l'Union européenne réserve aux "fascismes barbares balkaniques" et aux réseaux mafieux qui leur sont associés, problème d'avenir qui devrait structurer la PESC et concerne moins les Américains.

Pour un Kosovar ordinaire, comment se défendre sinon en appuyant l'UCK comme force militaire tout en restant fidèle à Rugova, comme organisation civile ? Comment ne pas chercher l'expulsion totale des "policiers" serbes, techniciens du crime de guerre ? Or une raison "confidentielle" de la réticence européenne au soutien à l'UCK, c'est l'idée que la survie des Kosovars dépendrait d'un réseau mafieux qui les arme. Si le Kosovo gagnait l'indépendance par l'UCK, ce serait, pense-t-on, un état mafieux. Mais toute l'économie des pays de l'ex-Yougoslavie, (sauf la Slovénie) et de l'Albanie fonctionne comme système mafieux, même après Dayton. La Russie toute entière également - trop souvent invitée au titre du Groupe de contact lorsque les Européens veulent n'aboutir à aucune décision.

La mafisation-fascisation est une conséquence de la chute du communisme et/ou des guerres. L'écrasement des mafias surgira du retour à la paix et du développement. Mais la paix ne peut apparaître en punissant des populations violentées par les mafias fascistes d'Arkan, de Seselj, de Milosevic et de Vuk Draskovic, en les forçant à reconnaître la légitimité des bourreaux. Il faudra les aider à se protéger ouvertement, à accéder à l'autodétermination, sinon, justement, on les livre aux mafias.

Comme en Bosnie, la doctrine initiale des Etats-Unis est de refuser l'engagement à terre - moins pour sauver des vies américaines que pour ne pas avoir à négocier le contenu politique de la guerre avec les Alliés. Mais le jour, peut-être proche, où ils accepteraient de mettre des hommes à terre, il faudrait avoir une politique européenne commune : et antifasciste et antimafieuse. Ne pas refaire Dayton.