CIRPES - Le Débat Stratégique

Le Débat Stratégique Nº73 -- Mars 2004

Le défi de la prolifération - Perspectives européennes, sous la direction de Gustav Lindstrom et Burkard Schmitt, Cahier de Chaillot 66, 2003.

Par Carla Portela

Ce Cahier rassemble les contributions de trois experts européens sur la prolifération dans leurs domaines respectifs - missiles (Mark Smith), nucléaire (B.Tertrais) et armes chimiques et biologiques (J.P. Zanders), tout en évaluant les risques qu'elle comporte spécifiquement pour notre continent. Dans la mesure où ce fascicule se donne pour but d'offrir un aperçu de l'état de la prolifération des Armes de Destruction Massive (ADM) et des outils existants pour la combattre, ainsi que des raisons pour lesquelles l'Europe est concernée par ces risques, les contributeurs ont accompli leur objectif excellemment. Cela constitue son mérite principal. Comme la préface le souligne, sur fond de guerre contre l'Irak, une telle analyse est devenue nécessaire. Le volume explique ce qu'est la prolifération et comment on essaie de la contenir et de la prévenir. Contrairement à la plupart des études qui thématisent le rôle de l'UE dans la non-prolifération, visant à expliquer le fonctionnement de la PESC aux experts dans le contrôle des armements, cet ouvrage présente la question des ADM à tous ceux qui s'intéressent à la sécurité européenne.

Mais un élément essentiel de l'évaluation de la menace reste absent : au-delà du fait d'être exposé techniquement à une attaque des ADM sur son territoire, d'un point de vue géographique, l'Europe l'est-elle aussi du point de vue stratégique ? En 1998, un spécialiste français, Gilles Andéani, affirmait que, par rapport aux Etats-Unis, l'Europe est plus exposée aux risques de la prolifération dans le premier sens, mais moins dans le second. Ce propos est-il toujours valide ? Une menace est définie par l'existence des capacités mais aussi par l'intention de les diriger contre un objectif. Plusieurs experts l'ont souligné : l'important dans l'adoption de la stratégie est sa signification pour le lien transatlantique. Comment l'Europe se positionne-t-elle vis-à-vis de la politique de non-prolifération des Etats-Unis ? Quels sont les points de dissension et le potentiel de collaboration des partenaires transatlantiques dans ce domaine ? Quelles sont les conséquences de notre alliance sur les risques auxquels nous sommes exposés ?

Si ce volume aide les profanes à mieux comprendre la nécessité de la stratégie contre la prolifération actuelle, elle n'en explicite pas son contenu. Comment évaluer la contribution à la non-prolifération que l'Union se propose de faire, et que comporte-t'elle de nouveau pour l'UE ? Ces questions restent sans réponse.

Carla Portela

Clara Portela est chercheuse au Centre for International Co-operation and Security de l'Université de Bradford, Royaume Uni, travaille sur le projet " Bridging the Accountability Gap in the ESDP ", financé par la Commission Européenne.